ГАРАЖНЫЙПрава и обязанностиСотни тысяч автомобилей и миллионы мотоциклов ежегодно приобретают рабочие, колхозники, служащие. Всей этой технике нужно место под небом: стоянк? или гараж. А в городах становится все теснее от машин. Они заполонили дворовые площадки, тихие переулки, пристраиваются на каждом свободном клочке городской территории. Поэтому все более актуальной становится проблема кооперативного строительства современных крупных коллективных гаражейстоянок, занимающих сравнительно мало места, но вмещающих большое количество автомобилей. Редакция журнала получает много писем с вопросами об организации и правовом положении гаражно-строительных кооперативов. Мы попросили ответить на вопросы читателей юрисконсульта юридической части Мосгорисполкома Зою Ивановну ЗВЕРЕВУ. Как создается гаражный кооператив) С чего нужно начинать! Кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев организуется на основании решения исполкома местного Совета депутатов трудящихся. Для образования кооператива требуется объединение не менее десяти владельцев автомобилей, а в Москве и Ленинграде — не менее пятидесяти. На практике эти объединения формируются по предприятиям, организациям и учреждениям или в исполкомах местных Советов по месту жительства владельцев машин. Общее собрание желающих вступить в кооператив принимает решение об организации кооператива и возбуждает об этом ходатайство перед исполкомом местного Совета. После вынесения исполкомом решения об организации кооператива общее собрание кооператива принимает устав, соответствующий Примерному уставу, избирает правление, решает другие неотложные вопросы. Принятый собранием устав регистрируется в исполкоме, который вынес решение об организации кооператива (в Москве, в соответствии с решением Исполкома Моссовета, регистрацию осуществляет Отдел по руководству и контролю за деятельностью ЖСК, ДСК и ГСК Главного управления жилищного хозяйства). Со времени регистрации устава в исполкоме кооператив приобретает право юридического лица и может пользоваться печатью с обозначением своего наименования. 16 Кто может быть членом гаражного кооператива! Все совершеннолетние граждане СССР, проживающие в данной местности и являющиеся владельцами индивидуальных автомобилей, зарегистрированных в ГАИ. Число членов кооператива не может превышать количества боксов или мест стоянки по проекту. Не разрешается состоять членом одновременно двух кооперативов по строительству гаражей-стоянок. Государственные учреждения, предприятия и общественные организации не могут состоять членами кооператива. Может ли исполком отказать в регистрации кооператива! По каким причинам! Исполком (в Москве — Главмосжилуправление) может отказать в регистрации устава кооператива, если при его образовании были не соблюдены требования Примерного устава. Нередко исполкомы отводят кооперативам неудобные земельные участки, расположенные в отдалении от дорог, инженерных коммуникаций и далеко от места жительства членов кооператива. Можно ли обжаловать такое решение и куда! Совет Министров РСФСР предложил исполкомам местных Советов отводить в установленном порядке в городах и рабочих поселках земельные участки под строительство кооперативных гаражей-стоянок, как правило, в районах, обеспеченных благоустроенными подъездами и дорогами, сетями водопровода, канализации и электроснабжения. Но не всегда это практически возможно, особенно в крупных городах, в районах их старой плотной застройки. Поэтому в Москве, например, участки под застройку отводятся только в соответствии с Генеральным планом развития и реконструкции столицы. При несогласии с решением исполкома об отводе неудобного 'земельного участка кооператив вправе обжаловать его в этот же или в вышестоящий исполком. Может ли исполком выделить кооперативу земельный участок не в бессрочное пользование, а в аренду, на определенный срок! Нет, не может, так как это противоречит основным требованиям Устава гаражно-строительных кооперативов. Случается, что градостроительные планы исполкомов меняются и принимается решение о сносе существующего кооперативного гаража. Допустимо ли это! Да, допустимо, если участок изымается в связи с его отводом для государственных и общественных надобностей. Кто в таких случаях возмещает стоимость сносимого гаража ив каких размерах! Убытки, причиненные в связи с изъятием земельного участка, возмещаются теми учреждениями или организациями, в пользу которых совершено изъятие. Членам кооператива возвращаются паевые взносы в размере балансовой стоимости за вычетом износа. Обязан ли исполком предоставить взамен изъятого другой земельный участок членам этого гаражного кооператива! Нет, не обязан, но может предоставить кооперативу новый земельный участок, если имеется к тому возможность. Из чего складываются денежные средства кооператива! Кооператив осуществляет эксплуатацию построенных им гаражей на правах кооперативной собственности, на началах самоокупаемости без государственной дотации. Его денежные средства состоят из вступительных взносов членов кооператива, паевых взносов, взносов на содержание и эксплуатацию и прочих поступлений. Как эти средства могут использоваться! Все средства кооператива хранятся-в отделении банка, расходуются на строительство гаража в соответствии со сметно-финансовыми расчетами, а на эксплуатацию — по сметам, утверждаемым общим собранием членов кооператива. Кто определяет, какой штат может нанять правление кооператива для обслуживания гаражного хозяйства и какую зарплату платить принятым на работу! Штат кооператива определяется финансовыми органами в зависимости от количества машино-мест, а зарплата — по действующим схемам. По какому кругу вопросов требуется решение общего собрания членов кооператива, в каких случаях достаточно решения правления! При каком кворуме эти решения считаются законными! Наиболее важные для деятельности кооператива вопросы решаются общим собранием. Это прием и исключение из кооператива, выборы правления и ревкомиссии, рассмотрение жалоб, утверждение плана и сметы строительства, годового хозяйственно-финансового плана и отчета о его выполнении, ликвидация КООПЕРАТИВкооператива. К компетенции общего собрания относится также распределение боксов или мест стоянки, разрешение на передачу пая членам семьи, установление размеров вступительного и паевого взносов, взносов на содержание и эксплуатацию гаража, установление размера участия членов кооператива в расходах по гаражному хозяйству. Общее собрание признается состоявшимся при участии в нем не менее двух третей общего числа членов кооператива или доверенных лиц. Решения принимаются простым большинством. Решения собрания о размерах и сроках уплаты паевого взноса и взносов на содержание и эксплуатацию гаража, исключении из членов кооператива и ликвидации кооператива принимаются большинством в две трети голосов. Оперативные вопросы решаются правлением кооператива, простым большинством. Какими правами располагают члены гаражного кооператива! Член кооператива имеет право: пользоваться предоставленным ему боксом или местом стоянки в течение всего времени существования кооператива; добровольно, по своему заявлению, выйти из кооператива в любое время его существования как до начала и во время строительства, так и после его окончания; с согласия общего собрания передавать свой пай и право пользования предоставленным ему боксом или местом стоянки родителям, супругу (супруге) или детям, если эти лица имеют собственный автомобиль, зарегистрированный в установленном порядке в данном населенном пункте. Можно ли вступить в кооператив заблаговременно, рассчитывая приобрести автомобиль к моменту завершения строительства! Нет, такая возможность Примерным уставом не предусмотрена. Может ли пайщик, выбывая из кооператива, передать свое место в гараже избранному им самим человеку, согласившемуся возместить ему паевые взносы! Нет, не может, так как пользование боксом или местом в гараже кооператива связано с членством в кооперативе, прием же новых членов взамен выбывающих осуществляется только общим собранием. Случается, что член кооператива, ожидая очереди на приобретение нового автомобиля, продает старый и остается на некоторое время без машины. Может ли он в этот период оставаться членом кооператива, в течение какого срока, кто этот срок определяет! Член кооператива, лишившийся автомобиля, согласно уставу, подлежит исключению из кооператива. Однако это не делается автоматически. В Москве, например, письмом Отдела по руководству и контролю за деятельностью ЖСК, ДСК и ГСК для такого случая установлен следующий 'Порядок. Если автомобиль продан с целью 'приобретения другого, то член кооператива обязан подать об этом заявление в правление, которое вправе решить вопрос об установлении срока на приобретение нового автомобиля. Если по истечении этого срока автомобиль не приобретен, то вопрос о предоставлении дополнительного срока или исключении из членов кооператива выносится на рассмотрение общего собрания членов ГСК. За что и как член кооператива может быть исключен из него! Недисциплинированный владелец машины теряет право пользования гаражом-стоянкой и исключается из кооператива решением общего собрания в случаях неподчинения уставу, невыполнения обязательств, установленных общим собранием, разрушения или порчи гаража. Освободившееся место передается другому лицу, принятому в члены кооператива, а исключенному возвращается его пай, с учетом износа основных фондов. Кто и по каким проектам строит кооперативные гаражи! Кооперативные гаражи строятся, как правило, по типовым проектам. После внесения в банк собственных средств в размере полной стоимости строительства кооператив вправе заключить договор на строительство гаража-стоянки с подрядной организацией. Кто занимается типовым проектированием гаражей, к кому обращаться за проектами! iB Москве тип гаража определяется местом застройки, типовой проект помогут подобрать в Главном архитектурнопланировочном управлении МОСКЕЫ и его районных органах. В других городах типовой проект гаража порекомендуют в исполкоме. Кто и как обеспечивает гаражно-строительный кооператив необходимыми строительными материалами! Строительство, как правило, ведется через подрядную организацию, а необходимыми .материалами в ходе эксплуатации кооперативы снабжаются в порядке, установленном исполкомами местных Советов. Случается, что на участке, отведенном для строительства индивидуальных гаражей, их количество становится большим, и встает вопрос об объединении владельцев в гаражный кооператив. Разрешается ли создание такого кооператива! Такое объединение действующим законодательством не предусмотрено. А как быть владельцам мотоциклов! Могут ли они стать членами автомобильного гаражного кооператива или организовать свой мотоциклетный! Владельцы мотоциклов не вправе состоять членами автомобильных гаражных кооперативов, но могут организовать свои кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражейстоянок для мотоциклов и мотороллероз применительно к порядку и условиям, установленным для гаражно-строительных кооперативов. Каков поряд ликвидации кооператива! Когда такая необходимость возникает! Деятельность кооператива прекращается в случаях признания кооператива по решению суда несостоятельным или уклонившимся от цели, указанной в уставе, а также если принято решение исполкома о сносе гаража в связи с изъятием земельного участка для государственных и общественных надобностей и невозможности предоставить другой (о чем уже говорилось). В этих случаях дела и имущество кооператива ликвидируются по решению общего собрания. Кроме того, деятельность кооператива прекращается также в случае признания общим собранием необходимости его ликвидации. Такое решение подлежит утверждению исполкомом местного Совета. Какими законодательными актами регламентируется правовое положение гаражных кооперативов! По РСФСР действуют следующие постановления Совета Министров РСФСР: от 24 сентября 1960 г. № 1475 «Об организации кооперативов по строительстзу и эксплуатации коллективных гаражейстоянок для автомобилей индивидуальных владельцев», которым утвержден Примерный устав; от 29 января 1966 г. № 105 «Об улучшении обслуживания и ремонта автомобилей, принадлежащих гражданам»; от 12 июля 1974 г. № 374 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для мотоциклов и мотороллеров индивидуальных владельцев». В Москве, кроме того, действует целый ряд решений Исполкома Моссовета, регламентирующих строительство и эксплуатацию кооперативных гарэжей-стоянок.17