БЕЗОПАСНОСТЬ | ЗАКОН О ПОЛИЦИИГОД БЕЗ ДЯДИ СТЕПЫРовно год назад мы распрощались с милицией. Но прекраснаямечта о хороших полицейских, которые быстро придут на сменуплохим милиционерам, пока не осуществилась, вздыхаетИгорь Моржаретто.ВСЁ ТЕ ЖЕ ЛИЦАВ ноябре 2011‑го министр внутреннихдел Рашид Нургалиев, поздравляясотрудников с традиционным праздни‑ком (в том же году переименованнымв День сотрудников органов МВД),рапортовал об успехах. Однако, еслисудить по предновогоднему опросусоциологов Левада-Центра, гражданеэтих успехов почему-то не заметили:53% опрошенных считают, что ничегов работе полиции не изменилось, 25%уверены – положение ухудшилось,только 8% думают, что ситуация изме‑нилась к лучшему (15% затруднилисьдать ответ). Вообще, лишь 15% опро‑шенных считают появление этогозакона важным для страны, отказот перехода на зимнее время и то при‑влек больше внимания (16%).Еще более мрачная картина выри‑совывается по итогам опроса на сайтеSuperjob.ru (ноябрь 2011 года): подав­ляющее большинство россиян (70%)полицейским не доверяет, причем 25%опрошенных однозначно не доверяют,45% – скорее не доверяют, чем дове‑ряют. Характерно, что степень недо‑верия растет с возрастом: если средиопрошенных моложе 24 лет насторо‑женно относятся к сотрудникам право‑охранительных органов 63%, то средиреспондентов старше 45 лет – уже 85%.Наверное, можно радоваться, чтопо сравнению с прошлыми годамиуменьшился процент тех, кто считает:положение дел ухудшается. Но важнеето, что доверия к полиции в общественичуть не больше, чем к милиции, –то есть унизительно мало.Небольшая выборка из сообщенийСМИ. Январь 2011 года: в Волгоградезадержана банда сотрудников ГАИ.Они грабили водителей на трассе,ведущей в Москву. Май: в Подмоско‑вье за покушение на мошенничествои насилие в отношении представи‑теля власти задержан и. о. замко‑мандира одного из спецбатальоновДПС ГИБДД. Он пообещал коллеге,которого обвиняли в мошенничестве,«отмазать» его за 45 тыс. евро; призадержании пытался бежать и ранилсотрудника ФСБ. Июль: в Москве аре‑стован крупный чиновник ГИБДД Рос‑сии; за 250 тыс. рублей он предлагал«блатной» номер, дававший привиле‑гии. Октябрь: экс-глава ГИБДД городаАсбест Свердловской области орга‑низовал наркотрафик из Казахстанав Россию; страж порядка попался,когда ввез в страну почти 140 кггашиша и марихуаны, и получил десятьс половиной лет в колонии строгогорежима. Ноябрь: в Интернете появилсяролик, где старший офицер ГИБДДиз Омска материт своих сотрудниковза то, что не выполняется план по про‑токолам, – «дописать» нужное коли‑чество, по мнению начальника, совсемне проблема… Декабрь: в Московскойобласти приговорены к пожизненномузаключению два бывших милици­онера, на счету которых 22 убийстваи десятки ограблений на дорогах.Январь 2012 года: в Кирове задер‑жан начальник областного управле‑ния ГИБДД при получении взяткиза выдачу «блатного» номера, содер‑жащего буквы ТТТ; против полковникавозбуждено уголовное дело.Я не пытаюсь очернить сотруд‑ников полиции. Да и зачем? Атте‑стация, которая прошла в прошломгоду и была призвана «очистить рядыот попутчиков», по признанию всехопрошенных мной сотрудников ГИБДД(как в столице, так и в регионах), пре‑вратилась в пустую формальность.Да и нереально это – за каких-то тримесяца (потом сроки были продлены)«проверить на вшивость» свыше мил‑лиона милиционеров. Каким образом?По разработанным в спешке мето‑дикам? И кто проводил аттестацию?Всё те же милицейские начальники.Кстати, из них по разным причинам(в основном по возрасту) не прошлиПЕРЕИМЕНОВАНИЕ МИЛИЦИИ В ПОЛИЦИЮ НА ПЕРВОМЭТАПЕ, В 2011 ГОДУ, ОБОШЛОСЬ В 674,9 МЛН. РУБЛЕЙ(ЗАМЕНА ДОКУМЕНТОВ, БЛАНКОВ, ВЫВЕСОК,ПЕЧАТЕЙ, ШТАМПОВ, ЭЛЕМЕНТОВ ФОРМЫ И ОКРАСКИАВТОТРАНСПОРТА).ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ ПОСЛЕПЕРЕИМЕНОВАНИЯ МИЛИЦИИВ ПОЛИЦИЮПо данным опроса на сайте www.zr.ruв январе 2012 года; 1784 участника.аттестацию всего 6%, практически всеостались служить – только на другихдолжностях.Но в целом количество сотруд‑ников органов внутренних дел сокра‑тилось на 20%. Сделать это удалось,во‑первых, за счет сокращения вакант‑ных на тот момент штатных единиц,а во‑вторых, за счет сотрудниковнизовых подразделений. Любой води‑тель, к примеру, обратил внимание,что сейчас почти не увидишь гаишнуюмашину в засаде; даже на постах ДПС,по крайней мере на выездах из Москвы,теперь практически нет бдительныхинспекторов. Оказывается, стоять тампросто некому! И ждать прибытиясотрудников на место ДТП тоже при‑ходится дольше.Еще один важный показатель, уже«для внутреннего пользования»: стати‑стические данные службы собственнойбезопасности МВД о коррупции средисотрудников после реформы практиче‑ски не изменились.ЗАКОСТЕНЕЛАЯ СИСТЕМАМожно, конечно, сказать: прошлослишком мало времени, чтобы людипочувствовали хотя бы первые резуль‑таты. Только сложно ждать перемен,если по сути ничего не изменилосьни в структуре, ни в наборе прав и обя‑занностей сотрудников. Сохраненажесткая централизация МВД, в непри‑косновенности осталась «палочная»отчетность, в которой главное – рас‑крываемость преступлений (в нашемслучае – фиксация нарушений ПДД).Что касается обязанностей будущихдорожных полицейских, то главу, гдеоб этом идет речь, и вовсе почти нетро‑нутой перенесли из Закона о милиции200 За рулем 03/2012200-201_Polizij.indd 20003.02.2012 15:35:47 НА ПРОДОЛЖЕНИЕРЕФОРМЫ МВДВ 2012 ГОДУ ВЫДЕЛЕНО138 МЛРД. РУБЛЕЙ,В 2013‑М – 189 МЛРД.531624Сколько стоило переименование милиции в полициЮ (на одного сотрудника):1. Нашивка нагрудная от 30 руб.2. Нашивка нарукавная от 35 руб.3. Удостоверение от 200 руб.4. Жетон нагрудный от 500 руб.5. Нашивка на спину от 30 руб.(требуется на 3 комплекта одежды)На одного сотрудника – 985 руб.Для справки: в МВД ныне служит около1,1 млн. человек.6. Наклейки на автомобиль(2 штуки) – по 400 руб.(если не перекрашивать машину)Кроме того:Изготовление гербовой печати (по 2на каждое отделение) – от 2 тыс. руб.Изготовление штампов (не менее 10на каждое отделение) – от 400 руб.Вывеска на здании – от 2 тыс. руб.начала 1990‑х (об этом мы писали в ЗР,2010, № 10; 2011, № 1). Единственнойновацией стала формулировка пунктао проведении техосмотра: раньшеГИБДД его просто проводила, теперьдорожная полиция «осуществляет над‑зор за проведением ТО».Формально в Законе о полициисделана попытка как-то изменитьсистему. Например, путем введениятребования об отчетах перед населе‑нием, а также обязательной организа‑ции общественных советов. Но толькоформировать их должны сами поли‑цейские начальники! Поэтому не стоитждать, что в общественном совете ГАИРоссии, если он будет когда-нибудьсоздан, появится кто-то из лидеровнеформального «Общества синихведерок». Впрочем, ни на офици‑альном сайте ГИББД, ни на сайтахГАИ Москвы и Московской областиупоминаний о таких структурах нет.А поисковые системы на этих сайтахна запрос «общественный совет»выдают самые разные «советы».Например, обязательно перевозитьдетей в специальных креслах. Сло‑вом, отличная получается «обратнаясвязь»! Вернее, ее неприкрытая симу‑ляция…Той же оценки заслуживаетсистема отчетности; о ее порочностиговорят даже сами полицейские. Нача‑лом полноценной реформы мог быстать отказ от плана по выявлениюнарушителей и переход к оценкеработы по данным об уровне аварий‑ности на том или ином участке дороги.Но подобные новации даже не обсуж‑дались. Что говорить, если даже обсуж‑дение проекта закона, написанногогенералами МВД, поручили провести…тем же генералам МВД.Впрочем, так ли все плохо? В рам‑ках реформы наконец приняли законо социальных гарантиях для стражейпорядка, им повысят (как обещают,с этого года) должностные оклады.Только вот к повышению доверияграждан или росту эффективностиработы МВД это прямого отношенияне имеет.Но мы по-прежнему хотим увидетьна улице «дядю Степу» – честного,доброжелательного, образованногоофицера, который реально поможетв сложной ситуации. Увы, пока мечтыо хорошем полицейском остаются меч‑тами.За рулем 03/2012 201200-201_Polizij.indd 20103.02.2012 15:35:52