«Ракушку» - в Красную книгу

Первые «ракушки» появились в Москве около 12 лет назад и поначалу властями только приветствовались...

Особенно ратовала за них милиция: гаражи-тенты избавляли ее от лишних хлопот. Из-за тотального разгула преступности стражи порядка не справлялись с армией шпаны, «раздевавшей» или просто курочившей припаркованные на улицах машины. Само собой, и автовладельцы, обзаведясь таким гаражом, могли спать спокойно. Увы, идиллия продолжалась недолго…

Начиная с конца прошлого года борьба с «ракушками» властных структур вступила в активную фазу. А после недавней инвентаризации «перемещение незаконно установленных металлических тентов» грозит стать массовым.

Что ожидает многострадальных владельцев «ракушек»? Готовиться ли им к «Сталинграду» или все обойдется малой кровью? Эти вопросы мы обсуждаем с Юрием Рябцевым, исполнительным директором региональной общественной организации автолюбителей «Столица».

- Юрий Геннадиевич, по вашим оценкам, сколько на сегодняшний день тентов в Москве?

- Одно время мы пользовались данными производителей «ракушек». На тот момент их было около 350 000–400 000, сколько сейчас – точно сказать не могу. Но официальные цифры – и на местах, и по городу - однозначно реальным не соответствуют, это я знаю по опыту.

- То есть?

- Наши специалисты обследуют каждый закоулок того или иного района и наносят на карту все до единой «ракушки». Когда же мы показываем эти карты главам Управ, те просто не верят своим глазам, настолько их статистика отличается от нашей.

- В первую очередь под удар попадают незаконно установленные тенты. Много ли таких, как вы полагаете?

- Практически все. Ведь разрешения на размещение «ракушек» выдаются только инвалидам-опорникам и ветеранам Великой Отечественной войны. Причем при условии, что они получали свой автомобиль через органы соцзащиты, а не приобрели его обычным порядком. Таких гаражей достаточно много, но по сравнению с общей массой это все равно мизер. Поэтому подавляющее большинство владельцев металлических тентов абсолютно бесправны, даже, если когда-то местные власти выдали им некие разрешения. В собственности они имеют только само сооружение. Участок же, на котором оно стоит, принадлежит городу. Землеотвод под него получить невозможно – нет закона.

- А что вы можете сказать по поводу нынешней кампании против тентов? Она обещает стать масштабной…

- Возможно. Но пока масштаб мы наблюдаем только в Западном округе. Там есть один «наш» район - «Филевский парк». Ситуация на его территории действительно тяжелая. Районная управа пачками подает на владельцев «ракушек» иски (их уже несколько сот), и все судебные решения выносятся не в пользу ответчиков. В других округах ничего подобного не происходит, во всяком случае пока. На самом деле, уничтожить «ракушки» как класс - задача трудновыполнимая. И многие руководители муниципальных структур хорошо это понимают. Когда в 1998-м вышло первое «антиракушечное» постановление, большинство из чиновников были уверены, что покончат с этим «безобразием» в два счета. Мы тоже поначалу так думали и в ужасе хватались за головы. А что в итоге? Количество тентов с тех пор только увеличилось. Они оказались удивительно живучими. По той простой причине, что «ракушка» - это ведь и есть истинно народный гараж. Экономически она победила все остальные способы хранения автомобилей. Самый дорогой вариант - 1000 долларов… А что касается упорядочения их размещения, то осуществить его можно и без тотальных бульдозерных мер, точечно. Что мы, собственно говоря, в течение многих лет и предлагаем. И не только предлагаем, но и практикуем. По нашему мнению, совершенно безболезненно в Москве можно оставить до 60% «ракушек». Просто расположить их надо грамотно, так, чтобы они никому и ничему не мешали: ни проезду, ни благоустройству, ни людям

- Как вы думаете, почему оставить «ракушки» в покое все равно не хотят…

- Некоторые мои коллеги связывают репрессии против «ракушек» с началом массового строительства многоуровневых паркингов. Якобы тенты хотят ликвидировать, чтобы заставить их владельцев покупать места в этих новых гаражах. Но ведь хозяин «ракушки» и хозяин паркинга относятся к разным социальным категориям: первый просто не может позволить себе машиноместо, скажем, за десять тысяч долларов.…

- Так или иначе, только в ЗАО, который вы упомянули, на ликвидацию намечено около 27 000 гаражей. Что вы порекомендуете потенциальным пострадавшим?

- Тем, чьи тенты все-таки попали под снос, настоятельно рекомендую: пишите! Можете, конечно, писать и в нашу организацию, но лучше – мэру или в Мосгордуму. Чем больше будет таких писем - индивидуальных, коллективных, не важно - тем больше вероятность донести эту проблему до властей и убедить их всерьез задуматься над ее решением. Ведь «ракушка» – это, если хотите, обычай, национальная традиция…

СПРАВКА: Региональная общественная организация автолюбителей (РООА) «Столица» создана в 1998 году, объединяет около 10 000 владельцев металлических тентов, Выполняет функции профсоюза «ракушечников». Наладив сотрудничество с 16 Управами в 9 округах Москвы, организация своими силами решает хозяйственные вопросы, оказывает юридическую помощь владельцам «ракушек».

ДЛЯ СУДА ЗАКОН НЕ ПИСАН?

На примере двух районов («Филевский парк» и «Крылатское») посмотрим, как сегодня вершатся суды над «ракушками» и их владельцами. По мнению наблюдателей-юристов, нарушений при рассмотрении этих дел более чем достаточно. Вот самые распространенные из них:

1. Подавать исковые заявления на «ракушечников» правительство Москвы поручило Земельному Комитету (реорганизованному затем в Департамент земельных ресурсов). На практике этим занимаются исключительно управы районов. Последние в данном случае являются так называемыми ненадлежащими истцами. Это означает, что принимать от них заявления суды по закону не должны.

2. В качестве основания для подачи иска управы в своих заявлениях ссылаются на статью 222 Гражданского Кодекса РФ. Однако эта статья касается только недвижимости, в то время как тенты являются движимым имуществом. Такая безграмотная ссылка делает иск необоснованным.

3. Повестки в суд заполняются без указания даты, времени, места слушания дела (не говоря уже о том, что они пестрят орфографическими ошибками). Зачастую к ним не прилагаются копии исковых заявлений, которые также должны присылаться ответчикам.

4. Судьи не дают разрешений на участие в процессах представителей «неудобных» для них общественных организаций. На самом деле привлечение третьего лица – законное право ответчика, норма судебной практики.

5. После принятия решения районным судом ответчик в течение 10 дней имеет право обжаловать его в Мосгорсуде. В судебных канцеляриях делают все, чтобы до истечения указанного срока люди этих решений на руки не получали.

6. Госпошлина по подобным искам (взимается с проигравшей дело стороны) составляет 100 рублей. Зафиксированы случаи, когда эта сумма без всяких оснований увеличивалась до 2000 (!) рублей. При этом людям объясняли, что они оплачивают… работы по вывозу гаража. Реально пошлина взимается только за слушание дела.

7. Управы повсеместно берут на себя исполнение решений суда, не уведомляя хозяев гаражей о демонтаже. Это противоречит федеральному закону. Исполнением таких решений должны заниматься судебные приставы, которые предварительно информируют собственника о необходимости самостоятельно исполнить решение суда, а в случае неисполнения - о принудительном сносе.

P.S. Конечно, все дела по «ракушкам» заведомо проигрышные: установка гаражей-тентов незаконна априори. Тем не менее, это ни в коем случае не может служить поводом для нарушения норм материального и процессуального права. Мы не в джунглях живем, господа!

КУДА УЕХАЛ ТЕНТ

Надо сказать, управы не всегда утруждают себя обращениями даже в такой суд. С этой точки зрения показательна история Александра Л. (ЗАО). Уведомления от местных властей с распоряжением убрать свою «ракушку» добровольно (иначе сами уберем!) он не получал. А даже если бы и получал, заниматься этой проблемой в тот момент не мог, поскольку лежал в больнице с инфарктом. В итоге, по выходе из стационара, Александр своего тента на месте не обнаружил – его снесли по распоряжению районной администрации, причем «с концами». Единственное, что оставалось владельцу - подать заявление в милицию. Заявление это приняли (что в случаях исчезновения «ракушек» большое человеческое счастье), но и только. Ведь понятно, что поиски такой «пропажи» абсолютно бесперспективны.

- Подобные действия управ при отсутствии судебного решения на сто процентов противозаконны, - говорит Залина Габулаева, юрист РООА «Столица». – Тенты - чужая собственность, право распоряжаться ими имеют только владельцы. Тем не менее, призвать «муниципалов» к ответу в таких ситуациях невозможно. Ведь де-юре вашей испарившейся «ракушки» нет и не было.

Самое печальное, что такая самодеятельность управ породила новый вид криминального бизнеса. Схема его проста, как все гениальное. На «ракушках» расклеиваются известные объявления типа «Убирайте, а то снесем. Префект Сидоров». Никто (или почти никто) ничего, конечно, не убирает. Поэтому никто и не удивляется, когда у «меченых» гаражей появляются бравые ребята, демонтируют их и увозят. Потом выясняется, что префект Сидоров, как и любые другие официальные лица, перед Богом и людьми ни в чем не виноват. А вывезли «ракушки», тут же продав их по сходной цене, банальные воры, лихо «закосившие» под муниципальных ликвидаторов...

Как же быть властям, чтобы действовать в рамках закона:

- Думаю, оптимальный вариант решения этой проблемы - создание из представителей префектуры, муниципалитета, городских служб, общественности специальной комиссии, - считает префект ВАО Николай Евтихиев. - Ее надо наделить полномочиями принимать решения о ликвидации незаконных гаражей-тентов во внесудебном порядке. Владельцы, не согласные с этим решением, могли бы оспаривать его в суде пост-фактум.

Понятно, что легитимными такие комиссии могут стать только при наличии соответствующей правовой базы. В связи с этим Николай Евтихиев обратился к депутатам Госдумы и Мосгордумы с предложением внести изменения в действующие законы о регулировании установки и ликвидации металлических тентов. Кроме того, префект ВАО считает: есть смысл распространить на «ракушки» методы службы перемещения транспортных средств, которые применяются к нарушителям правил парковки. Таким образом, местные администрации получат возможность перевозить установленные самовольно гаражи-тенты на специальные штрафплощадки, откуда их потом будут забирать хозяева.

- Ракушки, которые не мешают, никто не тронет, - говорит главный специалист сектора дорожного строительства, транспорта и связи ВАО Юрий Мартынов - «Переместить» означает «переставить с одного места на другое». А куда же переставлять, если в гаражных комиссиях управ разрешения на установку «ракушек» уже не выдают? Хотя формально, кстати, никто не запрещал... Но ведь ставить «ракушки» при нынешнем дефиците земли в Москве действительно некуда. А один такой тент - это фактически два машино-места.

- И какая же альтернатива предлагается владельцам? Участие в программе «Народный гараж»?

- Стоимость «народных гаражей» во многом обуславливается стоимостью подвода коммуникаций. В нашем округе преобладают районы с уже сложившейся геоподосновой, то есть новые коммуникации здесь придется вести в обход старых. Стоит это значительно дороже, чем их прокладка «по целине», напрямую, как, например, где-нибудь в Жулебино. Соответственно, и цена «народного» парковочного места у нас будет достаточно высокой.

- Это при том, что ее минимум и без того составляет 6000 долларов!

- Поэтому основную ставку мы делаем на оборудование открытых парковок с тросиком или цепочкой, расположенных в шаговой доступности от жилых домов. Сюда и переселятся машины из «ракушек» и «пеналов», после демонтажа которых освободится место под такие парковки. Кроме того, подходящие земельные участки на придомовых территориях пойдут под строительство «народных гаражей».

Наша цитата