3 причины, почему надо переписать Правила дорожного движения
Заместитель главы МВД Александр Горовой заявил, что Правила дорожного движения стали слишком сложными. И вскоре объявили о создании рабочей группы при ГИБДД – для анализа и улучшения дорожных правил.
Правила не считались чем-то особо сложным до начала XXI века. Затем в них внесли десятки изменений, уточнений и дополнений. Часть новшеств уже аннулировали, но большинство осталось. Госдума и сейчас перманентно рассматривает новые предложения и поправки к Правилам. Но это всё мелочи. Что в Правилах не так по-серьезному? И для чего нужна целая межведомственная рабочая группа?
1. Многословие
Чрезмерная длина и заумность некоторых формулировок приводят в недоумение. Описание термина «регулировщик» пугающе длинное, хотя вся суть прекрасно выражена в первой фразе: лицо, наделенное в установленном порядке полномочиями по регулированию дорожного движения. Остальные пятнадцать строк можно убрать или перенести во внутриведомственные нормативы, если уж так жизненно важно упомянуть некое Постановление во всей полноте его названия. А в ПДД оно явно ни к чему.
Уверен, в Правилах излишне растолковывать детально все формы собственности «парковки (парковочного места)» и основания, на которых определяется, платная она или нет. Водителям безразличен тот факт, что парковка может являться частью «подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений». К дорожному движению это не относится. Правила ведь написаны не для учредителей и строителей парковок.
Часть многословия, вероятно, вызвана наличием юридически подкованных адвокатов, умеющих доказать, к примеру, что трехколесный велосипед – это не велосипед, так как в законе сказано: двухколесный. А значит, подзащитный невиновен. В результате получаем в Правилах расширенное описание велосипеда. «Имеет по крайней мере два колеса», «приводится в движение при помощи педалей или рукояток», но не инвалидная коляска. (Любопытно, это объясняют водителям или инспекторам ДПС?) Однако может иметь и «электродвигатель максимальной мощностью в режиме длительной нагрузки, не превышающей 0,25 кВт, автоматически отключающийся на скорости более 25 км/ч». Полное ощущение, что у кого-то из авторов была модель именно с такими характеристиками. А про существование других он не знал.
2. Отставание от реальности
Велосипеды – тема мутная. Широкая продажа гибридных и электрических велосипедов радикально всё усложнила! Сегодняшняя формулировка всё равно не всеобъемлющая и никоим образом не объясняет, считается ли велосипедом велосипед с электродвигателем мощностью до 0,25 кВт, но не отключающимся автоматически ни на какой скорости. Или это уже что-то другое?
В магазинах, между тем, представлено множество моделей мощностью за 500 Вт, с заявленной максималкой до 45 км/ч. Есть двухмоторные 3000‑ваттные фэтбайки, которые также продают в велосипедных отделах. Можно ли вообще на нем выезжать на дороги общего пользования? Если нельзя, то где можно? По ПДД, тротуар – элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов. Не велосипедов!
А как быть с гироскутерами, моноколесами и прочими сегвеями? Они не велосипед и не самокат, упомянутые в Правилах. Но горожане убеждены, что на таких штуковинах тоже можно ездить по автомобильным дорогам, ибо нет прямого запрета. А как на самом деле? Конечно, можно добавить в Правила расширенный список транспортных средств, являющихся или не являющихся велосипедами, но он опять не будет окончательным.
Другой пример отставания Правил – давнишние нормы действий на дороге, которым в современной жизни невозможно следовать. Представим выезд из переулка на улицу, забитую ползущим транспортом, – обычная ситуация для больших городов. Водитель обязан всей улице уступать дорогу (не создавать помех, вынуждающих других участников движения менять скорость или направление). И вполне может простоять до ночи, пока затор не рассосется. Либо дождаться, когда добрый человек моргнет фарами – вклинивайся. Все остальные варианты – злостное нарушение правил, выраженное в непредоставлении преимущества (одна из основных причин ДТП).
3. Неопределенность
Несколько лет потратили умнейшие люди на определение термина «опасное вождение» (внедрено в ПДД в 2016 году). Получилось длинно… и непонятно. В Правилах нет разъяснений, что такое «интенсивное движение», «безопасная дистанция», «боковой интервал» и «резкое торможение» – какими они должны или не должны быть. Таким образом, определение опасного вождения построено на неопределенностях.
Массовая организация платных парковок в городах привела к забавному казусу. Парковочные места размечают посредством «белой сплошной линии» – разметки 1.1. Пересекать ее запрещено, за несоблюдение требований разметки статья 12.16 КоАП РФ предусматривает штраф 500 рублей. А теперь попробуйте зарулить на парковочное место, не задев линии. По нормативам минимальный размер машино-места составляет 5,3 на 2,5 метра (Aurus Senat не поместится: его длина 5630 мм). Росстандарт, явно посоветовавшись с мэрией, предлагает этот размер еще и уменьшить. Вопрос к будущей рабочей группе: это нормальная ситуация?
Никто не совершенен
Придраться можно ко множеству пунктов ПДД. Они действительно стали путанее, чем в версиях 1994 и 2004 годов. Но так ли уж необходимо переписывать Правила? Основные каноны все-таки не менялись со времен Женевской конвенции о дорожном движении (1949). Тем более что доработку почти наверняка поручат тем же самым людям и организациям, которые сумбур и невнятность в Правила и привнесли.
ПДД хорошо структурированы по разделам. Тысячи выпускников автошкол успешно их изучают и получают права. Непонятно, почему у личного состава МВД возникают трудности с поиском подпунктов, параграфов и разделов. Нет сомнений, что проблема эта надуманная и легко решается повышением квалификации личного состава. Выучить ПДД и главу 12 КоАП РФ (посвящена административным правонарушениям в области дорожного движения) – задача посильная.
Очевидно, что по ходу оптимизации в Правила проникло немало мусора. Но для его вычищения не нужна целая рабочая группа и годы работы. Достаточно одного толкового редактора.
ПДД У ИНОСТРАНЦЕВ
Общие принципы в правилах дорожного движения разных стран одинаковые, все живут по Женевской конвенции. Но подход к изложению правил различается ощутимо.
ГЕРМАНИЯ
Немецкий Strassenverkehrsor-dnung существенно длиннее, чем наши ПДД, и более запутан. В частности, пунктов, относящихся к велосипедистам, намного больше и они раскиданы по разным разделам. А иные тезисы повторяются по многу раз. Например, чуть ли не в каждом параграфе перепеваются первые два пункта свода правил: участие в дорожном движении требует постоянной осторожности и взаимного уважения; каждый участник дорожного движения должен вести себя так, чтобы никто не подвергался риску.
Из полезного, что не мешало бы добавить и нам, у немцев есть четкое определение безопасной дистанции: во время движения следует соблюдать интервал (в метрах) от впередиидущего транспортного средства не менее половины числового значения скорости, показанного на спидометре в км/ч.
В разделе, касающемся гаджетов, досконально перечислены все приборы, пользование которыми запрещено во время движения либо ограничено: телефоны, сенсорные экраны, портативные плоские компьютеры, навигационные устройства, телевизоры или плееры с функцией видео, а также все устройства, способные оповещать о камерах фотовидеофиксации.
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ
Британцы полагают, что граждане изучают ПДД раз в жизни – в автошколах. Поэтому The Highway Code, road safety and vehicle rules напоминает скорее учебное пособие, нежели свод требований и запретов. Документ намного длиннее нашего, но более упорядочен по наполнению и снабжен наглядными иллюстрациями ко многим пунктам. Первый раздел из 35 правил предназначается пешеходам (все люди – пешеходы, а водители – только некоторые из них, причем не всегда).
Кодекс содержит кучу полезных рекомендаций – например, как правильно тормозить и как выйти из заноса, если он возник. Есть четкая таблица «типичного» тормозного пути в диапазоне скоростей 20–70 миль в час. Приведена безопасная дистанция для разных дорожных условий, выраженная в секундах. Досконально отражены все стадии поездки – что следует учитывать и помнить с момента, когда пешеход сел за руль и стал водителем, до постановки машины на стоянку. Отдельный раздел посвящен езде в дождливую и снежную погоду. У англичан есть что перенять.
- 8 явных несуразностей в действующих ПДД мы собрали тут.
21917
43