Может потому во многих странах допустимая доза 0,5 промилле. А так же есть градация алкогольного опьянения, чем сильнее пьян - тем сильнее наказание. А у нас - что пивка стакан выпил, что бутылку водки - наказание одно. А булочку с маком сьел - так вообще наркоман...