Это — никак. В таких местах среднюю скорость надо после этих всех светофоров контролировать. И вообще полезней всего это делать на бессветофорных участках.
Четкие границы ПДД определены. Если где-то с этим бардак, то и при обычном изменении скорости та же неопределенность будет: как поймешь, есть превышение или нет, если непонятно вообще какое ограничение тут? И неважно уже, среднюю скорость измерили или не очень среднюю.
А для чего))) Ведь это машины народные, то есть все для людей, захотел взял подешевле, захотел взял по дороже, в этом смысл разнообразия комплектаций. И это удобно, у людей есть возможность выбрать и покупать то что тебе именно нужно, чтобы не переплачивать за то, что тебе нафиг не нужно, к примеру..
Если со знаками бардак, то какая лично вам разница, за превышение средней скорости вас накажут или не средней? Наказание-то одинаковое. С бардаком в любом случае надо бороться, а не оправдывать им безнаказанность.