не нужен. нужна система в которой будет здравомыслие и полное исполнение закона (правил) . давным давно всё прописано. а тихоход едет с малой скоростью по какой-то причине. и от этого ни кто не застрахован.
а в ПДД давным давно прописано, что он по возможности должен освободить проезд. и ответственность за это есть. просто ни кого не привлекли... гайцам это не интересно.