Ну так подушек может быть от одной до шести не считая всяких для ног и боковых в креслах и если бы они стоили дешево, то их бы ставили во все комплектации сразу по кругу. Что касается безопасности, то, кмк, вид привода тоже как то на это влияет.

Технический регламент ТС, после его введения,- это закон обязательный для исполнения. Региональные сроки могут быть изменены только в сторону увеличения действия.