Ошибаетесь. В случае если тс невозможно остановить с минимальной скорости, тормозная система считается недействующей. А неисправность - это, практически, всё что угодно - от вполне ощутимых падения уровня тормозной жидкости в системе и интенсивности замедления, до несоответствия норм эффективности торможения установленным требованиям, которые иногда можно проверить только на тормозном стенде.
То есть водитель ещё понять не может, а неисправность уже есть.
Тут надо не этажность ограничивать, а ввести мораторий лет на 10 на продажу жилья иногородним в Москве и области, а строительство новых домов вести строго не на продажу а на расселение. Плюс к этому развивать регионы, увеличивать количество рабочих мест и сделать достойную оплату труда, чтобы люди спокойно работали у себя дома а не ездили в поисках заработка по всей стране. Но кому это надо, это же такие бабки - построить дом в столице и продавать квартиры всем желающим.
Дело не в этажности, а в отсутствии нужного количества дорог. Часто в подобные микрорайоны ведут всего одна-две дороги, да и те выходят на уже существовавшую и перегруженную магистраль.
Да, Вы абсолютно правы, по гос. учреждениям такая же беда - везде, где электронная очередь ее "вручную" прогоняют, чтобы за норматив не выйти, комунальщики катаются вхолостую, накручивая рабочий пробег по GPS и т.д.