Регламент МВД - тоже не федеральное законодательство и к закону имеет посредственное отношение, его обязаны соблюдать сотрудники МВД, для остальных граждан - законы РФ, коапп РФ. Внутренние регламенты есть у многих служб и они распространяются на сотрудников, которые в них работают.