Если уж цитируете 259-й ФЗ, тогда и термины и определения из него же и цитируйте. Смотрите определение термина "пассажир" из 259-го ФЗ, а не из ПДД,

...в установленных случаях., а он им услуг не оказывал. Прочти начало Федерального Закона, и перестань выдергивать из текста цитаты.

"в установленных случаях", не вырезай из текста

это скорее относится к общественному транспорту, как то : автобусы, трамваи , троллейбусы и всевозможные такси

Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"
Статья 1. Предмет регулирования
"Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации"

Какие услуги оказывает водитель при движении на служебном транспорте, при перевозке своих коллег или груза принадлежащего компании?

Выписывается путёвку на неделю и командировка.
И никаких проблем с инспектором.

2.1. Водитель механического транспортного средства обязан:

2.1.1. Иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки:

водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории;
регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам);
в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, ПУТЕВОЙ ЛИСТ, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы...

Многие ещё этого не понимают! Надеются что с "Платоном" победят одну из бед.......))) наивные.

а власть ВЕЗДЕ надо заставлять, к слову)

Практика показывает, что местные власти в разных регионах работают по разному. Причем размер бюджета значения не имеет. Теребить их надо, коли ленивые. Силами нашего простого ТСЖ вызывали ажно начальника районного ГИБДД. Чтоб порешать непонятки с эвакуацией. Приехал на место, разобрались. Точно также выбили себе детскую площадку из города, организовали парковку. Все в рамках закона. Без дурацких демонстраций. Под лежачий камень вода не течет, оказывается.